科目代码：611
科目名称：法学基础
一、概念比较（本题共5个小题，每小题6分，共计30分）
1.法律原则与国家政策
2.调整性法律规则和保护性法律规则
3.实质正义和程序正义
4.平权型的法律关系和隶属型的法律关系
5.行政法规和地方性法规
二、简答题（本题共3个小题，每小题15分，共计45分）
1.简述法律原则在法律实施中的功能
2.简述法律规范的逻辑结构
3.简述法的作用的局限性
三、辨析题（本题共1个小题，每小题15分，共计15分）
法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称，被社会存在所决定，因而不会落后或超越于社会存在。
四、论述题（本题共1个小题，每小题30分，共计30分）论权利与义务的关系
五、材料分析题（本题共1个小题，每小题30分，共计30分）
2005年，某派出所民警在社区悬挂了两条内容为“坚决打击××籍敲诈勒索团伏”和“凡举报××籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励500元”的横幅，在社会上引起了不良影响。发现情况后，该派出所所属的市公安局及公安分局认为，这两条横幅用词不当，内容错误，严重伤害××籍务工人员乃至××省群众的感情。为此，市公安局及公安分局除责成该排派出所立即拆除横幅外，就此事进行了专门调查，对责任人进行了处理。
请运用法律价值理论，分析派出所民警悬挂该横幅的行为。
